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公诉案件中“刑事和解”理解和适用
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新刑诉法第5编第2章第277至279条对刑事和解的公诉案件诉讼程序进行了专门规定,按照法律规定,因民间纠纷引起,涉嫌侵犯人身权利民主权利、侵犯财产犯罪,可能判处三年有期徒刑以下刑罚的故意犯罪案件,以及除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件纳入公诉案件适用和解程序的范围。但是,犯罪嫌疑人、被告人在五年以内曾经故意犯罪的,不适用这一程序。对于当事人之间达成和解协议的案件,人民法院、人民检察院和公安机关可以依法从宽处理。
一、刑事和解制度的意义
(一)有助于化解社会矛盾
从司法实践中我们发现,对于一些相对轻微的刑事案件,被害人及其家属的主要诉求并不是要对加害人处以多重的刑罚,而是要求因犯罪行为对其身心损害的抚慰和赔偿,因此,经济利益诉求的实现和精神抚慰的满足对被害人来说至关重要。对犯罪人而言,他们也同样希望能通过向被害人赔礼道歉、赔偿被害人经济损失这样的方式来求得被害人的谅解从而得到从轻的处罚。达成刑事和解后,可以消除被害人与加害人的对立和敌视情绪,能为被害人所能接受的经济损失的赔付,加之真诚的道歉和悔过,有利于改善犯罪人和被害人之间的关系,减少社会矛盾,促进社会和谐。
(二)有助于提高被害人诉讼地位
在过去相当长的时期,刑事诉讼的主要功能侧重于打击犯罪,保护人民功能只是一个抽象的概念,很少落实具体的案件被害人身上,结果导致在司法实践中,强调犯罪行为的社会危害性,认为犯罪侵犯的是国家和社会的利益,因此由检察机关代表国家代替被害人提出控诉,结果导致重要诉讼参与人的被害人在诉讼过程中没有多大的话语权,只能起到辅助查明案件、附带提起民事诉讼的作用,既不能与犯罪人“私了”,也不能主动追诉对其实施伤害的犯罪人。刑事和解制度改变了这一现状,被害人可以与犯罪人和解,作为和解的一方,被害人在已经受到伤害的前提下享有很大的话语权、控制权,可以更好地实现自己的利益,提升自己在诉讼中的地位。
(三)有助于节约司法资源
刑事和解有利益节约司法资源,提高司法效率。因为刑事和解并非被害人和犯罪人二者之间的 “私了”。一个刑事案件,从立案到审判,需要很大的社会经济成本,对犯罪人的拘留、审判、执行刑罚等需要大量的人力、物力、财力,即使一个小的案件有时候也会耗时累月,造成国家司法资源的浪费。而对一些轻微的刑事案件实行刑事和解制度,有利于将大量的司法资源用于处理重大的疑难复杂案件。
二、刑事和解应遵循的原则
(一)被害人与加害人双方自愿原则。刑事和解必须建立在被害人与加害人双方自愿的基础上。加害人的悔罪和赔偿必须是出于自己的自愿,必须完全认识到自己的错误并真诚表示歉意。和解协议的内容必须自愿达成,如果被害人与加害人一方或双方反悔,他们也可以随时终止这一程序。
(二)双方相对平等原则。加害人与被害人在和解过程中的地位是相对平等的。所谓相对平等是指在刑事和解过程中,双方的地位基本上是平等的,但不可否认被害人具有一定的主导权,但这种主导作用也是相对的,不能盲目抬高,否则就失去真诚和自愿。因此只有在地位相对平等的情形下,双方当事人才都会感到这一制度的公平和合法,刑事和解才能对其发挥积极的影响。
(三)合法原则。刑事和解协议的内容必须合法,不能超越法律规定的范围和程序,不能违背法律原则和基本精神,不能与现行法律法规相抵触,不损害国家利益、集体利益和他人的合法利益,否则刑事和解是没有任何法律效力的,也是没有任何意义的。
三、刑事和解的具体适用
(一)严格刑事和解的条件和案件范围
1、刑事和解制度的适用范围:(1)因民间纠纷引起的,涉嫌侵犯公民人身权利、民主权利罪和侵犯财产罪的案件,可能判处三年有期徒刑以下刑罚的;除渎职犯罪外可能判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件。(2)犯罪嫌疑人、被告人在五年以内曾经故意犯罪的,不适用刑事和解程序。
2、当事人和解的条件:(1)犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪;(2)通过向被害人赔偿损失、赔礼道歉等方式获得被害人谅解;(3)被害人自愿和解。
(二)明确刑事和解的适用程序
1、适用刑事和解通常有三种启动方式:一是当事双方自行提出达成和解的愿望;二是当事人双方亲属、代理人、辩护人代为提出和解请求;三是司法机关对符合刑事和解条件的案件而没有进行和解的,告知当事人可以进行和解。
2、刑事和解的受理,应由公、检、法机关进行。受理后,应当审查是否具有刑事和解的必要性与可能性。经审查认为案件符合刑事和解条件的,办案机关应告知双方当事人。
3、当事人双方达成和解,应当签订书面协议,并且必须得到当事人或者法定代理人的认可。一般情况下,和解协议应当在协议订立之日履行完毕。如果加害人确有经济困难的,在征得被害人同意的情况下,可以分期履行和解协议。
4、司法机关对加害人履行赔偿协议的情况进行适时检查、督促,并根据案件的性质、危害后果及赔偿协议履行的情况作出处理决定。
四、应注意的问题
虽然新刑诉法对刑事和解的条件作出了严格限定,但是人们仍然担心,如果司法机关对法定标准执行不严,或者受到某些案外因素的特殊影响,刑事和解很可能变成“花钱买刑”的不正当交易。为防止“花钱买刑”潜规则借刑事和解制度合法化,不但司法机关要严格审查当事双方和解的自愿性、合法性,对于公安机关、司法机关在刑事和解案件中所起的作用,人大机关、有关监督部门、新闻媒体和公众舆论也要进行严格的监督,最大限度地保证刑事和解案件的程序合法与实体正义,切实维护当事人的合法权益。
总之,刑事和解作为我国刑事司法领域一项新型的司法理念和工作制度,作为落实宽严相济刑事司法政策的新举措,实现恢复性司法理念的有效探索,必将在提高诉讼效率,节约司法资源,化解社会矛盾,促进和谐稳定等方面发挥其重要作用。
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